轉(zhuǎn)自：河南省發(fā)展和改革委員會

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時期，是河南推動高質(zhì)量發(fā)展、加快由大到強轉(zhuǎn)型的攻堅期。河南堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面對標(biāo)黨的十九屆五中全會精神，著眼于高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南，緊扣立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的“三新”核心要義和邏輯主線，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理“三高”的戰(zhàn)略方向，編制形成《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》），2021年1月經(jīng)河南省十三屆人大四次會議全票審查通過，科學(xué)描繪了今后五年乃至更長時期河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?？傮w看，重點把握好以下四個方面：

　　一、強化思想引領(lǐng)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示精神

　　習(xí)近平總書記對河南發(fā)展高度重視、非常關(guān)心，黨的十八大以來先后4次親臨視察，多次作出重要講話重要指示，寄予在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的殷切期望，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南提供了總綱領(lǐng)、總遵循、總指引。我們堅持將其貫穿到《綱要》編制的全過程和各方面，在主要目標(biāo)中凝練落實習(xí)近平總書記對河南的重大要求和指示批示精神，提出“實現(xiàn)八個更大”的“十四五”發(fā)展目標(biāo)，并將相關(guān)要求全面體現(xiàn)到《綱要》的具體任務(wù)之中，確?？倳浿匾v話重要指示精神和黨中央決策部署在中原大地落地生根，確保社會主義現(xiàn)代化河南建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　二、強化組織保障，重大問題研究和規(guī)劃編制相結(jié)合

　　成立了由省長任組長、各位副省長任副組長的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了涵蓋高校、科研院所專家學(xué)者和企業(yè)家代表的專家咨詢委員會。采用“委托+自主研究”相結(jié)合的方式，完成43項“十四五”時期重大課題研究，形成108萬字的研究報告。由省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，組建11個調(diào)研組赴各地市開展“十四五”大調(diào)研活動，主動聽取地方訴求和建議。先后開展3輪網(wǎng)上建言獻(xiàn)策活動，在省直單位組織開展“我為河南‘十四五’獻(xiàn)良策”活動，共收到建議2822條，《綱要》起草組從不同領(lǐng)域選擇了具有代表性的建議，以電話、郵件等形式與提交建議者進(jìn)行了溝通交流，眾“智”成城繪制河南未來發(fā)展宏偉藍(lán)圖。

　　三、強化重點支撐，謀深謀實規(guī)劃實施的具體抓手

　　《綱要》聚焦事關(guān)全省發(fā)展的全局性、長遠(yuǎn)性重大問題，圍繞固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強保障，提出實施12項具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、突破性的戰(zhàn)略行動。這既是《綱要》的鮮明特色，也是破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略之舉。比如，科教資源引聚突破行動，就是搶抓機遇，以超常規(guī)舉措爭取國家重大創(chuàng)新平臺和科技基礎(chǔ)設(shè)施在豫布局，以一流的創(chuàng)新生態(tài)加速引育一批高水平科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)和高端人才團(tuán)隊，不斷增強科技創(chuàng)新這一戰(zhàn)略支撐。同時，樹牢“項目為王”的鮮明導(dǎo)向，將強化工程項目支撐作為夯實發(fā)展基礎(chǔ)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“生命線”，在多輪謀劃儲備和篩選論證的基礎(chǔ)上，采用“正文+專欄”形式，在《綱要》中設(shè)置14個專欄，明確了51項關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和民生福祉改善的重大工程，這些工程項目具有創(chuàng)新性、可操作性和引領(lǐng)性，產(chǎn)生集成帶動效應(yīng)，支撐河南“十四五”重大任務(wù)謀深謀實，推動現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　四、強化銜接協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)

　　為打破慣性思維、部門分割，形成多部門協(xié)同謀劃、同向發(fā)力的局面，河南省委、省政府明確了以“事”為統(tǒng)領(lǐng)確定規(guī)劃清單及規(guī)劃內(nèi)容的基本原則，由省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)“十四五”專項規(guī)劃目錄清單，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鞏固脫貧成果、水安全保障與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代流通體系與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展等內(nèi)容關(guān)聯(lián)度高的規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化整合，由分管省領(lǐng)導(dǎo)牽頭、多部門參與組建專項規(guī)劃研究起草小組，進(jìn)一步增強專項規(guī)劃的系統(tǒng)性、指導(dǎo)性和針對性。建立專項規(guī)劃編制工作定期調(diào)度機制，按月調(diào)度、通報編制進(jìn)展情況，督促各專項規(guī)劃加快編制進(jìn)度、細(xì)化實化《綱要》提出的相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。分批集中銜接審查各地市《綱要》并形成銜接意見，推動《綱要》中明確的戰(zhàn)略目標(biāo)、重大布局和重大任務(wù)等有效落地，確保上下銜接一致、形成強大規(guī)劃合力。同時，在內(nèi)網(wǎng)工作平臺設(shè)置信息查詢模塊，將174項“七五”以來的五年規(guī)劃（計劃）和“十二五”、“十三五”各類省級專項規(guī)劃分類整理上傳，為規(guī)劃綜合管理信息平臺建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

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